大連東港商務區(qū)游艇碼頭。王華攝/光明圖片

大連莊河市新華街道工人社區(qū)開展向陽花課堂活動。資料圖片

英歌石科學城成為大連創(chuàng)新發(fā)展的“策源地”與“強引擎”。王華攝/光明圖片

【為推進中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量】

海島居民交通出行，大學畢業(yè)生安家落戶，企業(yè)項目落地審批……無論是群眾的急難愁盼問題，還是企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的更高期待，都擺在遼寧省大連市振興發(fā)展的面前。

近年來，大連市認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，制定《大連市對標習近平總書記重要講話精神 加快“兩先區(qū)”高質量發(fā)展提升清單》，以“提升清單”推動高質量發(fā)展，交出一份沉甸甸的答卷：大量涉及民生的難點痛點被破解，妨礙高質量發(fā)展的堵點卡點被疏通，高技術制造業(yè)增加值保持兩位數增長，海洋優(yōu)勢產業(yè)鞏固拓展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，四次榮膺國際化營商環(huán)境建設標桿城市……

如今，大連正在高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子上邁出堅定有力的步伐。

打通堵點  繪就宜居宜業(yè)新圖景

冬日，大連市長海縣大長山島格外沉靜美麗。居住在島上的52歲漁民老李，再次來到長海大橋工地附近。“我就盼著這座大橋早點建好，將來從我們家到普蘭店皮口，只要20分鐘車程。”老李說。

大連市將長海大橋項目納入“提升清單”統(tǒng)籌推進，建立健全了由發(fā)改、交通、財政、自然資源等多部門聯(lián)動的協(xié)同機制，精準攻克建設過程中的難點堵點。2026年1月8日，全長25.5公里的長海大橋工程主墩鋼平臺順利實現(xiàn)貫通，標志著大橋關鍵控制性節(jié)點取得重大突破。

大學畢業(yè)來大連工作、就職于一家科技企業(yè)的小劉沒想到，才半年時間，他就實現(xiàn)了“安居夢”。站在新房里，小劉高興地說：“多虧了大連的好政策，作為工信部門認定的軟件人才，我可以拎包入住這套85平方米的精裝修房，總房款只要49萬元，公積金就能覆蓋房貸。”

宜居宜業(yè)，是人民群眾的共同期待。為破解相關群體“安居難”問題，大連開展大范圍調研，梳理出房源供給不足、適配戶型偏少等核心難點，列入“提升清單”，出臺了“盤活資產、購置存量房，合理推進保障性住房供給”等一系列針對性舉措，累計籌集近9000套保障性住房。

“大家清楚為什么干、往哪干，‘提升清單’就是明確的目標靶心，干部群眾擰成一股繩、鉚足一股勁，難題再大都不怕。”大連市委改革辦相關負責同志表示。

回應關切 更好呵護“一老一小”

“沒耽誤一點時間，把孩子從鬼門關拉了回來。”新手媽媽小吳既內疚又慶幸。內疚的是懷孕34周時，胎兒被診斷為完全性肺靜脈異位引流（心下型）；慶幸的是大連市婦女兒童醫(yī)療中心（集團）產科兒科的無縫銜接，讓孩子剛出生就轉入重癥監(jiān)護室，按照此前多學科會診確定的救治方案，第二天便成功完成心臟手術。

“建設生育友好型城市，完善和落實積極生育支持措施。”作為保障和改善民生的攻堅任務，大連市整合了婦產醫(yī)院、兒童醫(yī)院及婦女兒童醫(yī)療中心，組建市婦女兒童醫(yī)療中心（集團），擴充優(yōu)質醫(yī)療資源供給、織密生育服務網絡、強化配套政策保障，實現(xiàn)從胎兒期到兒童期的無縫銜接診療。小吳就是在婦兒集團胎兒醫(yī)學中心就醫(yī)時，診斷出胎兒的問題，并在醫(yī)院“掛了號”。

一次就醫(yī)，全程守護，醫(yī)護人員用“一站式”服務，守護群眾的平安與幸福。

85歲的大連市民張大爺，每天早晨由兒子送到離家不足百米的藍天養(yǎng)老院，跟老伙伴們打撲克、下象棋、吃午餐，晚上再由兒媳接回家，作息跟上幼兒園的小孫子差不多。“養(yǎng)老院就是我們的托老所。”張大爺樂呵呵地說，莊閑和游戲app白天集體生活不孤單，晚上回家享受天倫之樂，可謂兩全其美。

由甘井子區(qū)南關嶺街道佳成社區(qū)和大連藍天養(yǎng)老集團聯(lián)手打造的大連市首家省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范中心，提供長托、日托和入戶三種養(yǎng)老模式。45位老人在中心長住，日托的則有110名。入戶服務覆蓋半徑5公里區(qū)域，包括助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助急等項目，兩年間為周邊千余名老年人提供了服務。

“一老一小”是大多數家庭的主要關切。大連市聚焦老人、小孩、殘疾人、低保戶等群體，扎實推進“幸福新社區(qū)”建設，開展“放心菜進社區(qū)”“老年食堂進社區(qū)”“四點半課堂進社區(qū)”等服務項目；聚焦新就業(yè)群體，實施“暖新”工程，在社區(qū)建成1750個集服務、保障、教育等功能于一體的24小時智能驛站，“一刻鐘便民生活圈”成為幸福標配，提升了群眾獲得感幸福感。

敢于破冰 培育近悅遠來營商沃土

“這是一場‘破冰之作’。”2025年6月，多家金融機構助力民營企業(yè)恒力石化股份有限公司成功發(fā)行2025年度第二期科技創(chuàng)新債券，發(fā)行規(guī)模10億元。這筆科創(chuàng)債幫助公司啟動高性能纖維、可降解材料等關鍵技術攻關，推動產業(yè)鏈向“高附加值、低能耗”升級。

科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命線。“在高端工程塑料等領域的科研攻關，要求金融支持必須具備更強的戰(zhàn)略前瞻性。”該民企負責人說，科創(chuàng)項目不僅研發(fā)投入大，而且技術迭代快，對資金精準配置提出了更高要求。

當前，融資難、融資貴是一些民營科技企業(yè)面臨的共性難題。對此，大連市將其列入“提升清單”，圍繞“健全多層次科技金融服務體系”，搭建起跨部門協(xié)同平臺。中國人民銀行大連市分行、大連市委金融辦牽頭，組織銀行、證券等多家金融機構“組團服務”，推動金融機構優(yōu)化內部審批流程、調整風險評估模型。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力。“要聚焦經營主體訴求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”大連長興島經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任吳峻峰表示。大連通過職能整合、流程再造、服務升級，實現(xiàn)從“一件事提速”到“一類事統(tǒng)辦”的提升。服務升級有效解決了企業(yè)在辦理用地、用林、用海等手續(xù)時多頭跑、反復跑的問題，為項目早落地、早投產注入了強勁動能。

如今，大連市各產業(yè)園區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流，呈現(xiàn)項目加速落地、產業(yè)加速集聚的蓬勃態(tài)勢，正在形成越來越多關聯(lián)企業(yè)投資興業(yè)的正向循環(huán)。

改革創(chuàng)新 加快集聚發(fā)展新動能

“現(xiàn)在赴港澳開展科研合作，每次停留可延長至30天，再也不用頻繁往返、耽誤時間了。”2025年11月10日，在大連自貿片區(qū)移民事務服務中心，國創(chuàng)氫能科技有限公司總工程師韓福江獲得了遼寧省首張“往來港澳人才簽注”，深切感受到機制創(chuàng)新帶來的便利。

作為大連金普新區(qū)國際人才港的重要組成部分，大連自貿片區(qū)移民事務服務中心自啟用以來，已累計接受業(yè)務咨詢1.5萬余件，受理外國人簽證證件近7500件，為外籍人才和高層次人才提供全方位、一站式服務。

“以前，各部門雖然都能履職盡責、積極作為，但有時受各自職權所限，工作難以高效推進，‘提升清單’通過動態(tài)調整、改革創(chuàng)新、加強統(tǒng)籌，很好解決了這個困擾多年的制度性難題。”大連市海洋發(fā)展局相關處室工作人員表示。

今天的大連，一般企業(yè)設立兩小時內辦結，企業(yè)注冊登記“跨域通辦”；不動產登記30分鐘內完成，9類供電業(yè)務實現(xiàn)聯(lián)辦；41項惠企政策“免申即享”，77個應用場景“一件事”高效辦，政務服務“一窗”辦理率超90%，國內首創(chuàng)不動產登記與稅收“一崗通辦”……“對基層部門而言，工作落實的路徑更加清晰，工作效能得到了大幅提升。”大連市科技局相關處室負責人表示。

如今，大連市全社會研發(fā)投入強度在東北地區(qū)持續(xù)保持領先水平，科技創(chuàng)新正成為引領產業(yè)升級、集聚發(fā)展新動能，加快高質量發(fā)展的重要引擎。

（本報記者 劉勇 吳琳 本報通訊員 張曉帆）